为乡村全面振兴提供法治保障

王克

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进乡村振兴战略，离不开农村法治建设，离不开农村治理能力和治理体系的完善，需要农村法治实现现代化。

要实现农村法治的现代化，前提是建设完备的乡村法律法规体系，在此基础上，要多渠道提高农村司法能力和执法能力。

加强农村司法能力建设，要依托基层治理体系，健全农村多元纠纷解决体系。加强农村司法能力建设就是要提升有关机关单位解决各类乡村纠纷、满足农民合法诉求的能力，从而达到维护社会秩序、促进乡村振兴的目的。农民的利益和诉求涉及人身、财产、名誉等多个方面，具有涉及面广、类型多、数量多等特征，这就要求农村司法体系应依托乡村社会治理体系，充分调动基层法官、司法协理员、人民调解员、农村基层干部等力量，运用多元纠纷解决机制，多渠道化解社会矛盾纠纷，将大量纠纷和冲突解决在基层，解决在初始萌芽状态，避免矛盾扩大，从而起到保护农民各种合法权益和诉求，平息社会矛盾，为乡村振兴创造稳定的社会局面。对矛盾纠纷的化解要做到公正、多元、高效、及时，注重预防、就地化解、调解优先、诉讼断后，以上是加强农村司法能力建设的重点。

农村执法能力就是政府或其部门在乡村社会实施法律的能力。提升农村执法能力，首先需要通过教育、学习等多种手段，增强基层执法人员法治观念、法治素养，提高其运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

要实现乡村法治现代化的目标，一方面需要乡村立法、司法、执法体系的建设，另一方面要依托农村基层治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。村民自治是农村基层社会事务治理的基本手段，德治同样具有重要作用，通过德治对村民内心的教化作用，对法治起到滋养作用。在农村树立社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，让村民自觉遵守社会公德、法律秩序；但自治和德治具有缺乏强制执行力的局限性，这就需要发挥法治的强制力。自治、德治要与法治相结合，自治在法治的保障下施行，在德治的滋养下运转，实现“三治融合”的基层治理格局，是法治体系建设的方向。所以，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是要建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

在农村普法宣传中，要以农民群众最迫切的利益诉求导向，引导广大农民主动学习法律，掌握法律，培养农民运用法律维护自身合法权益的思维习惯和法治思维方式。信仰作为人基本而深刻的精神活动，体现着人对价值理想及其实现路径的认同。树立法律信仰，培养法律意识，不仅意味着要引导广大农村群众守法、用法律维护自身权益，更意味着要让群众从心底认同现代法律所代表的价值观念，将法律作为心目中的最高权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

总之，应当结合我国农村实际，在习近平法治思想的指引下，走中国特色乡村法治现代化的新道路，为全面推进乡村振兴、全面依法治国奠定坚实基础。